根据省委统一部署，2025年9月14日至11月14日，省委第二巡视组对衡阳师范学院党委进行了巡视。2026年1月13日，省委第二巡视组向衡阳师范学院党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
衡阳师范学院党委坚持把巡视整改作为重大政治任务，坚决扛牢主体责任，成立由党委书记任组长的巡视整改工作专班和纪委书记任组长的整改监督工作小组，构建“党委主责、书记主抓、班子成员齐抓共管、纪委督责、部门落实”的责任闭环，确保整改责任横向到边、纵向到底；严格对照巡视反馈意见，制定整改总体方案，细化问题、任务、责任“三项清单”，将整改工作划分为准备部署、集中攻坚、总结深化三个阶段压茬推进，建立健全“周调度、月汇报、季总结”常态化机制，实行台账管理、对账销号，分层分类跟踪进展、评估质效，党委定期研究、专班高频调度，持续传导压力，推动问题清仓见底、整改见行见效；坚持举一反三、标本兼治，把“当下改”与“长久立”结合起来，切实把巡视整改成果转化为制度优势和治理效能。
党委书记坚决扛牢巡视整改第一责任人责任，坚持负首责、负总责、负全责，靠前指挥、全程把关。主持召开党委会专题研究部署，亲自审定整改方案，逐条逐项推敲整改措施，确保靶向精准、有的放矢；紧盯重点难点问题，坚持下沉一线、现场督办，动真碰硬破解难题。注重高频调度与质量管控并举，围绕典型问题直插现场、直面矛盾，通过严肃提醒、约谈督促传导压力，坚决破除“过关”心态和“应付”思想，严把整改质量关，推动巡视整改任务见底清零、取得实效。
二、集中整改期内整改进展情况
（一）关于“持续整改不力”问题的整改情况
1.上轮巡视指出的问题中仍有部分未整改到位，集中整改期后专题研究整改工作次数过少的问题。
整改情况：一是压实整改责任，党委书记带头专题研究、调度推进巡视整改工作，班子成员履行“一岗双责”，形成齐抓共管合力；党委专题研究上轮巡视未整改到位的问题，相关问题已全部完成整改并销号。二是建立常态化研究机制，将本轮巡视整改纳入党委会议事范围，定期研究调度，建立动态调整的问题移交机制，及时将未销号的问题进行移交。三是加强监督落实，对未销号问题的责任部门出具监察建议书，推动整改落地见效。
2.上轮省委巡视以来，有个别干部因个人事项申报不实被追责问责的问题。
整改情况：一是严格开展核查与认定，完成领导干部个人事项报告全覆盖核查，严格落实“凡提四必”，加强核查结果运用。二是开展警示教育与专题培训，通报典型问责案例，提升干部纪律意识和填报规范化水平。三是加强日常审核把关，将个人事项报告执行情况纳入民主生活会对照检查内容，并列入年度考核负面清单。
3.部分教辅机构和教学院存在干部岗位聘用“混岗”的问题。
整改情况：一是逐一核对“混岗”情况，结合上级岗位管理整改操作口径，根据实际履职和工资序列分类处理，通过职务调整、在核定岗位总量内统筹使用、聘用过渡性岗位等方式逐步消化。二是从源头规范管理，开展部门职责及人员岗位配备情况调研，制定“三定”工作初步方案。三是严格岗位聘用管理，全面复核全校岗位聘用情况，建立规范引领、复核纠偏、常态调整的岗位动态闭环管理机制，依法依规开展转岗聘用、职务晋升等工作。
4.物资采购、项目招投标与资产管理、验收等职能归属于一个部门，难以形成有效监督制约的问题。
整改情况：一是健全内部控制机制，实行“管采分离、管验分离”，采购执行、资产管理、验收环节相互独立、相互制约；出台采购与资产管理系列制度，将招标采购系统对接学校“一网通办”平台，以信息化固化审批流程、全程留痕。二是强化人员管理，加强业务培训和廉洁教育，调整充实采购部门领导班子，强化对采购工作的监督把关。三是严肃执纪问责，对相关部门负责人进行了处理。
5.思政课教师和辅导员数量未达到规定配备标准的问题。
整改情况：一是持续加大引进招聘和校内选聘力度，思政课教师和专职辅导员配备已达到规定要求。二是提高思政课教师待遇，为专职思政课教师发放岗位津贴。三是加强制度建设，对思政课教师、专职辅导员职称评审实行指标单列、标准单列、评审单列。四是加强培养培训，修订教职工在职攻读博士学位管理办法，支持思政工作骨干在职深造，选派教师参加开放式课堂等培训。
6.经济责任审计反馈的部分问题未及时追责问责的问题。
整改情况：一是严肃追款追责，完成审计问题违规资金收缴，对要求追责问责的问题全部处理到位。二是完善制度机制，修订合同管理等制度，对采购招标、合同审批、履约验收、资金支付等关键节点开展监督检查。三是防止问题反弹，制定深化教育领域腐败整治工作方案，对招生、基建、招标采购、后勤管理、科研经费、师德师风等重点领域深化整治。
7.违规发放奖金、津补贴，个别领导干部超标准多领取绩效工资且未退还的问题。
整改情况：一是对违规发放的津补贴和超标准领取的绩效工资已全部清退到位，需进一步规范管理的统一纳入绩效工资体系规范管理。二是严格规范奖励与津贴发放，全面停止发放无正式政策依据的奖金、奖励及津贴补贴，出台规范津补贴发放管理制度。三是健全长效机制，出台超工作量费用、非职务性质劳务费和特殊岗位绩效发放管理办法。
8.绩效工资发放管理不规范的问题。
整改情况：一是逐年压减发放总量，修订学术骨干人才综合考核实施办法，通过综合考核规范绩效支出，绩效发放总量逐年下降。二是争取政策支持、合理核定绩效总量，按要求如实填报津补贴及绩效薪酬情况，按照上级明确的整改口径完成绩效回溯核算，制订了调整方案。三是强化内部控制，深入二级学院走访调研绩效工资分配情况，稳步推进绩效工资分配办法修订工作。
（二）关于“落实党委领导下的校长负责制有偏差”问题的整改情况
9.党委班子担当作为不够，师范特色办学思路不清晰，教职员工信心不足的问题。
整改情况：一是完善担当作为的激励问责机制，对巡视反馈问题实行校领导全员认领、牵头包干；修订二级单位领导班子和领导干部年度考核办法，树立勤政为民、改革创新、干事创业的鲜明导向；开展“为师生办实事”主题活动，建立民生实事清单。二是强化师范办学特色，修订“三重一大”事项集体决策制度，将师范教育重大议题作为优先研究决策事项；将师范教育作为学校党代会报告和“十五五”事业发展规划的重要内容，制定博士学位授权点立项建设实施方案，通过专项经费、政策倾斜优先保障师范类学科建设；实施本科专业优化调整和研究生学科设置调整优化行动，扩大师范类专业和学位点布局；对接基础教育师资需求，深化校地融合培养，提升师范生教育教学能力。三是提振教职工发展信心，党委班子深入一线调研走访，建立校领导接待日制度，召开教师代表座谈会；出台科研工作量计算、职务科技成果赋权改革等制度，激发教职工积极性、创造性。
10.学校第四次党代会提出发展战略后，党委未研究制定落实举措的问题。
整改情况：一是对发展战略逐项复盘评估，科学制定第五次党代会发展目标，坚持一张蓝图绘到底；高质量编制“十五五”事业发展规划，严格履行相关审议程序，确保战略连续、目标衔接、程序规范。二是科学研究制定落实举措，对照高质量发展的核心指标，制定目标任务分解表，实行“一指标一专班、一任务一方案”。三是建立督查督办机制，设立督查督办科，制定年度重点任务推进清单，保障重大决策落地落实。
11.南岳学院转设工作进展缓慢的问题。
整改情况：一是建立高频次、多层级的沟通协调机制，积极与上级部门沟通对接，专题推进转设工作。二是完善治理体系和办学条件，成立转设工作专班，研究拟定学校章程草案，组建转设过渡期理事会，完善转设后学校内部系列管理制度，编制事业发展、校园建设、专业建设、师资队伍、实验室建设等规划。三是扎实做好转设基础性工作，统筹推进办学条件、师资队伍、仪器设备等指标达标建设，持续优化转设申报材料，按相关要求积极有序推进。
12.对基建、后勤、采购部门工作执行中的关键环节把关不严的问题。
整改情况：一是重新梳理关键环节，制定基建、后勤、采购三大领域关键环节清单，明确各环节审批权限和监督责任。二是完善制度建设，修订采购与招标管理办法和货物、服务、工程采购实施细则。三是严格招标文件审核程序，大额项目招标文件均按权限提交校长办公会或党委会审议。四是开展执纪监督，对相关部门工作中出现的不规范情形进行整改，对相关部门负责人进行了处理。
13.校内门店招租仅由后勤部门牵头组织，存在廉洁风险的问题。
整改情况：一是完善招租决策机制，出台国有资产管理和国有资产出租出借管理办法，严格按照规定程序组织招租，并报校长办公会或党委会审议。二是加强采购过程监督，面向社会公开招标，实行“价高者得”，切实防范廉政风险、维护国有资产权益，并对相关门店重新组织招租。三是严肃追责问责，对相关责任人进行了处理。
14.落实“三重一大”议事规则不到位，大额教材采购项目未经党委会研究的问题。
整改情况：一是修订完善党委会、校长办公会议事规则，厘清两类会议决策边界和事项审批权限。二是加强全过程监督，完善纪检监察、审计、财务部门负责人和法律顾问列席会议机制，凡大额采购、基建、合同类议题均现场监督；依托办公系统固化议题申报、审批全流程，杜绝应提交党委会研究事项由校长办公会审定的情形。三是定期督查评估“三重一大”事项落实情况，建立“清单化管理、节点化推进、常态化监督、刚性化问责”闭环机制。
（三）关于“办好人民满意的教育有差距”问题的整改情况
15.部分应认证师范专业尚未通过二级认证，无专业申请三级认证的问题。
整改情况：一是加快推进师范类专业二级认证，所有应认证的师范专业均已完成二级认证。二是优化专业布局，统筹推进研究生学位授权点申报与扩增，以高层次人才培养平台建设带动专业内涵提升。三是做好已通过认证专业的持续整改，制定整改工作方案，开展专题培训，对相关专业的整改落实情况组织专项检查和全面核查。四是对标三级认证标准开展建设，组织优势师范专业自查自建，遴选基础好的专业重点培育，适时启动三级认证。
16.师范类专业存在必修课程支撑不力、骨干教师配备不到位、“见习实习研习”任务落实不充分的问题。
整改情况：一是优化课程体系建设，启动新版本科专业人才培养方案修订，强化必修课程对学生能力指标的支撑。二是完善教师梯队建设，坚持以赛促教，一批教学团队在省级及以上教学竞赛中获奖；优先保障师范核心课程骨干教师授课，骨干教师承担教学班比例明显提升；设立专业认证专项教改课题，以教研促整改。三是加大博士等优秀人才引进力度，选派教师参加国家级、省级培训，开展青年教师导师制评优活动。四是规范“三习”管理，开展实践教学材料专项检查并督促限期整改，修订完善“三习”课程大纲和质量标准，出台师范生“三习贯通”实施方案，明确实习各环节要求和考核指标。
17.落实学生资助政策不到位、资助困难学生经费等管理使用不规范的问题。
整改情况：一是资助经费计提和教材费清退工作已规范到位。二是完善制度建设，制定学生资助计提经费提取与使用实施细则，修订家庭经济困难学生认定、资助金评定、勤工助学管理等制度文件。
18.部分学生公寓热水收费计量存在偏差，收费标准不够合理的问题。
整改情况：一是成立工作专班，核查热水系统后台数据和收费情况，对宿舍热水水控机及收费系统进行多轮抽样核查。二是依法依规妥善处理学生公寓热水收费相关问题，切实维护学生合法权益。三是依纪依规追责问责，对相关责任部门负责人进行了处理。
19.后勤与基建部门职责边界不清，学生宿舍维修不及时的问题。
整改情况：一是统一学生报修平台，逐项明确维修交叉领域职责分工，将建筑维修事项按权属、部位和质保期划分责任部门，邀请学生在报修平台参与监督评价，学生报修满意率明显提升。二是建立常态化沟通机制，定期召开学生座谈会，及时解决学生急难愁盼问题。三是提升服务质量，公开招标引入多家维修企业，构建良性竞争机制，倒逼提升响应速度和服务质量。四是强化监督落实，对相关部门负责人进行了处理。
20.西校区部分宿舍居住人数偏多、条件不够完善的问题。
整改情况：一是加大宿舍提质改造力度，学生宿舍居住条件得到明显改善，西校区宿舍条件持续优化。二是科学规划宿舍建设，编制“十五五”学生宿舍改造专项计划，分步实施改造，持续改善学生住宿条件。学生公寓16号楼已基本完工，学生住宿条件得到进一步提升。三是健全学生诉求收集与响应机制，畅通意见反馈渠道，及时回应学生及家长关切，持续优化住宿管理与服务举措，切实维护学生切身利益。
21.学生心理健康工作保障不足的问题。
整改情况：一是强化经费保障，按要求足额拨付心理健康教育专项经费，并对心理健康教育中心进行提质改造。二是加强师资队伍建设，新增事业编制招聘专职心理教师，常态化开展心理专干研讨和咨询师、辅导员专题培训，健全“校—院—班—寝”四级心理危机预警防控体系。三是完善心理危机干预机制，常态化开展心理摸排和毕业生心理普查，对重点学生精准施策帮扶。四是深化家校医协同，邀请医院专家来校坐诊，为学生提供心理诊疗服务。
22.部分“双一流”应用特色学科建设存在不足的问题。
整改情况：一是加大建设力度，以博士学位授予单位立项建设为抓手，对学位点实行分层分类建设，出台学科建设与管理办法、学位授权点建设与管理办法，两个“双一流”应用特色学科入选全省高校支撑主导产业学科。二是优化资源配置，将资金向重点建设项目倾斜，构建梯次经费支持体系，实行“基础支持+年度考核+绩效奖励”动态投入机制，将考核结果作为经费拨付和动态调整的核心依据。
23.学校符合参评条件的学科在全国学科评估中认定层次不高的问题。
整改情况：一是启动评估诊断工作，成立由分管校领导任组长的学科评估工作领导小组，组织相关学科主动参与新一轮评估。二是补齐学科建设短板，依据评估指标系统查找差距，针对薄弱学科实施强平台、育英才等组合措施。三是强化学科内涵建设，重点引进学科领军人才和优秀博士，国家级科研项目立项数持续提高，纵向、横向科研经费稳步增长，学科服务地方产业能力显著增强。四是优化绩效考核机制，实行“年度考核+阶段考核+终期评估”，坚持“花钱必问效”，考核结果与经费拨付、动态调整挂钩。五是完善制度建设，出台学科建设与管理办法、学位授权点建设与管理办法等制度。
24.学校国家级实验室平台建设投入不足的问题。
整改情况：一是加大人才引进力度，分批次引进博士补充专职科研队伍、优化科研梯队。二是加大资金和设备投入，安排专属科研场地，申报数字文旅实验实训中心项目，依托国债项目更新仪器设备，增加研发经费投入。三是完善激励机制，修订职称评审和横向科研项目管理办法，将科技成果转化纳入高级职称标志性业绩。四是整改成效初步显现，实验室平台科研项目立项数量明显增长，人员职称晋升取得突破。
（四）关于“落实‘三全育人’有不足”问题的整改情况
25.学生实习经费投入不足、部分教学实践基地建设不规范的问题。
整改情况：一是全面自查自纠，形成实践教学费管理自查自纠报告，按照零基预算改革要求，对实践教学经费实行据实预算、实报实销。二是清理整顿实践教学基地，清退无实质性合作基地，对排查发现的不规范基地明确整改标准和时限、督促限期整改，终止长期无合作协议。三是加强制度建设，修订实践教学基地建设与管理办法，厘清学校、学院、基地三方职责，明确基地准入条件、考核办法和动态调整机制。
26.对学生实习实践情况底数不清、过程管理不规范的问题。
整改情况：一是建立常态化统计机制，引入实习管理信息系统，对实践教学计划编制、过程监测、实习安全等数据实行常态化统计，组织教学管理人员和指导教师开展平台应用培训。二是加强实习实践过程管理，定期开展实践教学专项检查，出台师范生“三习贯通”实施方案规范过程管理，按照本科生实习管理办法强化非师范生实习管理。
（五）关于“重点领域廉洁风险防控不到位”问题的整改情况
27.科研经费监督制度不健全、使用不规范的问题。
整改情况：一是对科研经费使用不规范问题全面清理整改，已追回相关经费。二是健全经费管理机制，出台横向科研项目管理办法，制定横向项目责任承诺规则，建立科研、财务、监察审计等部门协同监督机制，制定科技合同专用章管理办法，规范合同签订与审批流程。三是开展科研诚信教育和警示教育，强化科研人员规矩意识，筑牢学术道德底线。
28.个别二级学院违规套取、账外管理经费的问题。
整改情况：一是全额追缴违规资金。二是强化警示教育，邀请高校财务管理专家来校开展财务管理和风险防控培训，组织中层干部集中观看警示教育片。三是修订经费报销管理办法，明确严禁私设“小金库”，违规行为移交审计和纪委处理。四是严肃执纪问责，对相关学院主要负责人进行了处理。
29.低价出租校内商铺门店，国有资产收益存在潜在损失的问题。
整改情况：一是建章立制、规范管理，出台国有资产管理和国有资产出租出借管理办法，门店招租须经后勤工作领导小组讨论后报校长办公会或党委会审议，引入第三方评估机构评估招租底价，由采购与资产管理部门公开招标，招租决策机制和过程监督得到有效规范。二是依法依规追责问责，对相关责任部门负责人进行了处理。
30.图书馆数据及资源库采购未按规定渠道进行，多支付采购资金的问题。
整改情况：一是重新开展专项预算论证和审计审定，重新核定采购金额。二是完善采购价格参考机制，收集省内外高校同类数据库采购价格数据，建立常态化价格参考数据库，实行商品信息审核与动态价格监测，为信息化资源采购提供比价依据。三是开展监督执纪，对相关责任部门负责人进行了处理。
31.与合作企业、属地政府开展的合作办学存在管理不规范的问题。
整改情况：一是委托第三方会计师事务所对合作办学项目开展专项核查，核查认为学校拨付合作企业的办学经费符合高校办学成本核算相关规定；对全校校企合作办学项目开展全面自查，项目总体运行平稳、风险可控，无违规收费或变相收费行为。二是经与属地政府沟通协商，附属小学合作办学事项进一步明晰。三是完善管理制度，制定国内合作管理办法，实行合作办学专项评估和动态调整，已终止个别合作共建项目。
（六）关于“党的建设有差距”问题的整改情况
32.党委对基层党建谋划指导不够，部分基层党组织阵地建设不规范、组织生活不正常的问题。
整改情况：一是强化党委主责意识，增加党委研究党建工作频次，将党建内容作为独立章节纳入“十五五”事业发展规划，举办基层党组织书记和专职组织员专题培训班。二是规范基层党组织建设，对学院党总支开展党建工作实地考核，对机关党支部开展“五化”建设专项检查并逐条反馈意见，全校基层党组织已全面完成阵地内容更新和不规范问题整改。三是开展自查自纠，对基层党建和组织生活记录不规范问题建立整改台账，逐个整改销号。
33.对一线干部成长关注不够，影响干部积极性的问题。
整改情况：一是完善干部选拔机制，修订干部选拔任用办法，明确党务岗位一般应具有学生工作或党务工作经历，规范教学院负责人任期交流，为一线学生工作干部打通发展通道；修订干部年度考核办法，加大一线经历和实绩贡献考核权重。二是在新一轮干部选拔任用中，一批长期在二级学院、学生工作和基层一线岗位的干部得到提拔任用，注重一线的用人导向得到充分体现。
34.考核结果运用不充分，少数干部担当作为不够、干事创业精气神不足的问题。
整改情况：一是强化考核结果运用，对考核排名靠后的干部做出岗位调整等相应处理。二是加强干部培训教育，分批次组织专题培训和读书班，引导干部对照要求自查整改。三是优化考核评价体系，修订年度考核办法，实行线上评价、交叉测评，明确年度考核不合格人员按规定降低职务或者职级层次任职，推动干部能上能下。
35.部分处级、科级岗位空缺时间过长的问题。
整改情况：一是及时补缺配齐，分批启动空缺岗位选配，多数处级、科级岗位已配齐或合并调整，个别岗位因机构优化调整暂缓选配。二是建立岗位空缺预警机制，修订干部选拔任用实施办法，修订干部队伍建设规划，健全岗位预警、干部储备、选拔提质配套制度体系。
36.个别干部未履行审批程序参加学术研讨等活动的问题。
整改情况：一是加强警示教育，将典型案例纳入民主生活会剖析和干部培训、警示教育，在重要节点常态化发布纪律提醒。二是完善制度建设，出台因私出国（境）管理办法，明确认定标准、规范审批流程。三是严肃追责问责，对相关责任部门负责人进行了处理。
（七）其他共性方面问题的整改情况
37.创业指导工作精准性、持续性不够，创业政策与资源对接落实存在偏差的问题。
整改情况：一是完善制度机制，出台大学生创业项目资助管理办法、创业导师管理办法、创新创业实践成果学分认定及课程替代管理办法。二是加大资金保障，设立大学生创业基金，资助一批大学生创业项目。三是深化校企合作，与文旅、科技等领域企业签订合作协议，共建创业孵化载体，帮助创业团队解决场地等实际困难。四是建立创业反向对接机制，以企业需求为导向开展项目孵化，为重点创业项目配备校内导师和校外企业导师精准指导。
38.转专业文件制定不合理，未充分体现公平、公正原则的问题。
整改情况：一是完善制度，修订普通全日制本科生转专业实施办法，制定实施细则，规范转专业条件与程序，优化“不得申请”和“可适当优先”情形。二是规范操作，取消转出申请限制，由转入专业组织专业适应性考核，增设非师范类专业转入师范类专业技能考核。
39.附属小学家庭、学校、社会安全协同效能不高的问题。
整改情况：一是在附属小学建立“家校安全合伙人”制度，招募家长志愿者参与上下学护导、校园设施安全排查和安全课堂助教，校门口交通秩序和学生安全管理水平明显提升。二是开展“安全开放日”活动，涵盖国家安全、网络安全、普法宣讲、心理辅导、消防和地震应急演练等内容，常态化开设家长课堂和家长团体辅导。三是建立“周边安全联盟”，在属地党委、政府统筹下，联合公安、城管、乡镇，完善交通标识、减速带等安防设施，实行“公安交警执勤+教师护学+社区志愿值守”联动护学模式，集中整治占道经营、乱停乱放等问题，切实维护师生生命安全。
三、下一步工作安排
（一）提高政治站位，持续深化思想认识
坚持把巡视整改作为重大政治任务，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，深刻认识整改工作的极端重要性。坚决破除“交卷”心理和“过关”心态，引导全体党员干部从政治高度看待整改、从政治角度落实整改，切实增强抓紧抓实整改工作的思想自觉和行动自觉。
（二）压实层级责任，构建闭环管理体系
进一步夯实“党委主责、书记主抓、班子成员齐抓共管、纪委督责、部门落实”的责任体系，完善定期会商、督查督办、情况通报等工作机制。实行“清单式管理、销号制推进”，明确时间表、路线图和责任人，形成“部署—落实—督查—反馈—销号”闭环管理，确保整改工作不留死角、不走过场。
（三）坚持分类施策，狠抓重点难点攻坚
针对阶段性完成事项，持续跟踪问效，定期开展“回头看”，巩固整改成果，确保问题不回流、不反弹；针对未完成事项，深入剖析堵点难点，采取挂牌督办、提级办理、专项攻坚等措施，倒排工期、挂图作战，以钉钉子精神逐项清零见底，确保条条整改、件件落实。
（四）深化成果运用，完善常态长效机制
坚持举一反三、标本兼治，既要解决具体问题，更要深挖根源漏洞，把“当下改”与“长久立”结合起来，推动从“解决一件事”向“治理一类事”延伸，健全完善规章制度、堵塞制度漏洞，切实将整改成果转化为防范化解风险、提升治理能力、推动高质量发展的实际成效。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0734-8486666；电子邮箱：bgs@hynu.edu.cn。
中共衡阳师范学院委员会
2026年10月20日
